Sowohl europäische als auch nationale Regierungen betonen in den letzten Monaten immer mehr die Bedeutung der persönlichen Vorbereitung auf Katastrophen, Kriege und andere Notsituationen. Verschiedene Länder starten Kampagnen, die Bürger dazu auffordern sollen, ein Notpaket zu Hause zu haben, und Regierungen geben ihrer Bevölkerung praktische Tipps. Im Folgenden eine Übersicht.
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Belgien: „Wir leben nicht mehr in dem Frieden, auf den wir gehofft haben“
Laut dem Nationalen Krisenzentrum ist die Gesellschaft ständig mit Risiken konfrontiert. Durch das Treffen präventiver Maßnahmen im Voraus und die Erhöhung der Widerstandsfähigkeit kann die Auswirkung einer Notsituation begrenzt werden, und jeder Bürger kann dazu seinen Beitrag leisten.
Im Oktober 2024 veröffentlichte das Krisenzentrum noch eine dreijährliche nationale Risikoanalyse. Sie bestimmt auf wissenschaftliche und strukturierte Weise die größten Risiken, denen Belgien ausgesetzt sein kann. In der Analyse werden 118 Risiken aus sieben Kategorien beleuchtet und untersucht. Laut dem Bericht sind „menschengemachte“ Risiken am wahrscheinlichsten. Das hat dann nicht nur mit Terrorismus zu tun, sondern auch mit geopolitischen Spannungen und Beeinflussungsstrategien. Denken Sie dabei an Desinformationskampagnen, Spionage und Hacking. Szenarien mit sehr hoher gesellschaftlicher Auswirkung, aber mit geringer Wahrscheinlichkeit, werden ebenfalls beleuchtet. Denken Sie dabei an einen landesweiten Stromausfall oder eine Störung in der Luftfahrt.
„Widerstandsfähigkeit der Bevölkerung und Infrastruktur gegen verschiedene Risiken ist inzwischen ein Schlüsselwort für die Gesellschaft“, heißt es im Bericht. „Die Absicht ist, ein widerstandsfähigeres Belgien anzustreben. Dies ist nicht nur für uns eine Notwendigkeit, sondern für die gesamte Europäische Union.“
Großangelegte Kampagne
Im Laufe des Jahres 2025 kommt das Nationale Krisenzentrum daher mit einer Kampagne darüber, wie wir uns auf eine Krisensituation vorbereiten können. „Wir leben nicht mehr in dem Frieden, auf den wir gehofft haben“, sagte die damalige Ministerin des Inneren Annelies Verlinden (cd&v) dazu Ende 2024. „Es gibt geopolitische Spannungen und die Zahl der Naturkatastrophen und Cyberangriffe nimmt zu.“
Das Krisenzentrum wird in der Kampagne verdeutlichen, wie man Schutz suchen, evacuieren und einen eigenen Notfallplan erstellen kann. „Es wird zum Beispiel darum gehen, eine Liste der Personen zu erstellen, die man benachrichtigen muss, zu wissen, welche Notrufnummern man bei sich haben muss, und zu prüfen, ob es sinnvoll ist, zum Beispiel eine Notfallbatterie zu Hause zu haben“, sagte die Ministerin. „Die Erfahrung zeigt, dass wir als Einzelperson auch einiges tun können, um gut vorbereitet zu sein.“
Auf der Webseite ‚Was kannst du tun?‚ gibt das Nationale Krisenzentrum bereits einige Tipps, mit denen man selbst loslegen kann. Die Behörde gibt einen kompakten Leitfaden darüber, was in ein Notpaket gehört, wie man sich vorbereiten und anderen helfen kann und was man tun kann, wenn man selbst Opfer einer Notsituation wird.
Niederlande: „Jeder wird gebraucht“
Die niederländische Regierung sagt, dass neben der militärischen Bereitschaft auch die gesellschaftliche Widerstandsfähigkeit erhöht werden muss. „Nur dann kann sich die Niederlande gegen Krieg und Krisen wappnen“, sagt das Verteidigungsministerium. „Die Erhöhung der gesellschaftlichen Widerstandsfähigkeit und militärischen Bereitschaft sorgt nicht nur für zusätzliche Verteidigung, sondern auch für Abschreckung von Russland und anderen Gegnern.“ Das niederländische Kabinett hat daher ermittelt, was erforderlich ist, um widerstandsfähig gegen militärische oder hybride Bedrohungen zu sein und wer dafür verantwortlich ist.
Die Niederlande geben an, dass der Verteidigungsapparat auf Unterstützung durch die Bürger und die Wirtschaft zählen können muss. Auch in Konfliktsituationen muss die Wirtschaft weiterlaufen, gegebenenfalls im Dienste der Streitkräfte. Die niederländische Politik arbeitet an Gesetzen, um dies zu ermöglichen.
Weiterhin geht das niederländische Kabinett auch an die Ausarbeitung einer Widerstandsfähigkeitsaufgabe. Nicht nur im Verteidigungsbereich, denn das Militär will auch mehr Unterstützung aus der Gesellschaft. „Bei einem großangelegten Konflikt laufen die Streitkräfte auf Hochtouren“, erklärt die niederländische Regierung. „Dann besteht zusätzlicher Bedarf an Nahrung, Energieversorgung und Gesundheitsversorgung. Tatsache ist, dass Gesellschaft und Streitkräfte während eines Konflikts dieselben knappen Ressourcen und Menschen nutzen müssen.“
Europäische Union: „Mitgliedstaaten einen Rahmen geben“
Die Europäische Union kann beim Schutz ihrer Mitgliedstaaten gegen interne oder externe Risiken nicht zurückbleiben. Dafür wurde Ende 2022 die CER-Richtlinie ins Leben gerufen. Diese bezieht sich auf den Schutz von Organisationen gegen Bedrohungen wie Terrorismus, Sabotage und Naturkatastrophen. Für digitale Risiken für Netzwerk- und Informationssysteme gibt es eine ähnliche Richtlinie: NIS2.
Die Absicht dieser Richtlinien ist es, den Mitgliedstaaten einen Rahmen zu geben, in dem sie alle vier Jahre Untersuchungen zur Risikoerkennung, Bekämpfung und zur Entwicklung nationaler Strategien durchführen müssen. Die Richtlinie unterscheidet auch zwischen regionalen und nationalen Risiken gegenüber europäischen Risiken. Solche europäischen Risiken werden als sehr wichtig angesehen, weil sie mindestens sechs Mitgliedstaaten betreffen.
Gegenüber dem Bürger bietet die Europäische Union auch sehr viele konkrete Ratschläge über Plattformen über die European Civil Protection and Humanitarian Aid Operations (ECHO). ECHO ist hauptsächlich für Entwicklungszusammenarbeit gedacht, aber man findet dort auch Richtlinien über Selbsthilfe, Krisenmanagement und internationales Recht.
Vereinigte Staaten
Die Vereinigten Staaten haben ein umfassendes System nationaler Notfallpläne und Krisenbewältigung. Die Federal Emergency Management Agency (FEMA) ist verantwortlich für Katastrophenbekämpfung und Nothilfe innerhalb der USA. Die amerikanische Regierung hat daneben verschiedene Initiativen aufgesetzt, um Bürger für Risiken zu sensibilisieren.
Die Ready Campaign von Homeland Security, der für Nationale Sicherheit zuständigen Behörde, fordert Amerikaner auf, ein Notpaket zusammenzustellen und einen Evacuierungsplan zu haben. Auf der Regierungswebsite stehen Tipps, um bei extremen Wetterbedingungen, während (Wald-)Bränden und Stromausfällen zu überleben.
Weiterhin gibt es einen starken Fokus auf Cybersicherheit, da die USA für digitale Angriffe verwundbar sind. Im Rahmen der nationalen Verteidigung hat das amerikanische Verteidigungsministerium Richtlinien ausgearbeitet, um die Infrastruktur gegen Angriffe feindlicher Staaten zu schützen. Zudem nehmen die USA an internationalen Kooperationsverbänden wie NATO und UN teil, um globalen Sicherheitsbedrohungen zu begegnen.
Frankreich: Viele Online-Informationen
Frankreich hat eine umfassende nationale Strategie für Risikomanagement, geleitet vom Innenministerium. Die französische Regierung hat Pläne für den Zivilschutz, die nicht nur Naturkatastrophen, sondern auch hybride Kriegsführung und Cyberbedrohungen umfassen.
Der Vigipirate-Plan, der die Terrorismusbekämpfung koordiniert, ist eine der sichtbarsten Initiativen. Daneben gibt es den Plan ORSEC (Organisation de la Réponse de Sécurité Civile) und den Plan Blanc für Notsituationen im Gesundheitswesen. Frankreich betont auch die Rolle der Bürger in der nationalen Widerstandsfähigkeit. Über die Kampagne ‚Réagir en cas d’attaque‚ werden Franzosen darüber informiert, wie sie sich auf Katastrophen und Angriffe vorbereiten müssen.
Osteuropäische Länder
Polen
Polen hat in den letzten Jahren seine Verteidigungspolitik gestärkt, unter anderem durch die Bedrohung aus Russland. Das polnische Verteidigungsministerium hat auf die Modernisierung der Armee und den Ausbau der Territorialen Verteidigungsarmee gesetzt, einer Reservemacht, die Bürger ausbildet, um das Land in Notsituationen zu verteidigen. Darüber hinaus hat Polen eine Kampagne gestartet, um Bürger zu ermutigen, Lebensmittelvorräte anzulegen und zu wissen, was im Falle einer Krise zu tun ist.
Litauen
Litauen hat, wie andere baltische Staaten, eine aktive Widerstandsstrategie. Die Regierung verbreitet Leitfäden darüber, wie sich Bürger auf einen möglichen Angriff oder eine Krise vorbereiten sollen. In The Survival Guide, einem offiziellen Regierungsdokument, werden Litauer auf niedrigschwellige Weise dazu angehalten, ein Notfallpaket zusammenzustellen und sich Desinformationskampagnen bewusst zu sein. Das Nachbarland Russlands gibt Bürgern sogar Tipps für den Fall, dass sie jemals entführt oder gefangen genommen werden.
